今年全國造林綠化情況

[國家林業(yè)局政府網(wǎng)、國家生態(tài)網(wǎng)] 今年全國造林綠化情況新聞發(fā)布會于2010年6月28日下午2：30在國家林業(yè)局主樓213會議室舉行。國家林業(yè)局政府網(wǎng)、國家生態(tài)網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關注。 (06-28 14:09:03) 

 [國家林業(yè)局政府網(wǎng)、國家生態(tài)網(wǎng)] 發(fā)布會即將開始。 (06-28 14:30:25) 

[國家林業(yè)局政府網(wǎng)、國家生態(tài)網(wǎng)] 本次發(fā)布會由國家林業(yè)局新聞發(fā)言人程紅同志主持。(06-28 14:30:33) 

[程紅] 女士們、先生們，各位記者朋友們：大家好！歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會。這次新聞發(fā)布會主題是造林綠化進展情況。 (06-28 14:30:52) 

[程紅] 今年上半年，各地認真貫徹落實胡錦濤總書記關于森林資源“兩增”目標的指示精神和今年全國“兩會”提出的造林綠化任務要求，采取切實措施，積極克服西南地區(qū)特大旱災和北方地區(qū)持續(xù)低溫天氣對造林工作的不利影響，加大造林綠化力度，取得了很好的成效，引起了各方的關注。為此，我們今天召開專題新聞發(fā)布會，邀請到全國綠化委員會辦公室秘書長、國家林業(yè)局造林綠化管理司司長王祝雄先生；遼寧省綠化委員會副主任、省林業(yè)廳廳長曹元先生；湖北省林業(yè)局副局長 董祚華先生；廣西自治區(qū)林業(yè)廳總工程師蔣桂雄先生；重慶市林業(yè)局副局長楊富權先生，為大家介紹造林綠化有關情況，并回答大家的提問。 (06-28 14:31:56) 

 [程紅] 首先，請王祝雄司長介紹今年全國造林綠化情況。 (06-28 14:32:07) 

[王祝雄] 為深入貫徹落實中央林業(yè)工作會議和全國林業(yè)廳局長會議精神，確保完成今年全國“兩會”提出8880萬畝造林任務，為實現(xiàn)胡錦濤總書記提出到2020年森林資源增長目標奠定基礎，國家林業(yè)局黨組高度重視、扎實推進春季造林綠化工作，全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦多次就抗旱保苗和搶抓機遇植樹造林作出部署。各地加強組織領導，加大政策扶持和資金投入力度，克服氣候災害等嚴重困難，植樹造林有序開展，并取得較好成績。現(xiàn)將主要情況通報如下： (06-28 14:32:48) 

[王祝雄] 一、任務完成情況 。　　據(jù)調度統(tǒng)計，截至6月15日，全國完成造林7404.37萬畝，為計劃的83.38%，其中，人工造林5247.89萬畝，為計劃的97.18%；飛播造林80.90萬畝，為計劃的25.76%；封山育林2075.58萬畝，為計劃的65.56%。義務植樹21.46億株，為計劃的83.44%。完成中幼林撫育3900.83萬畝，為計劃任務的49.53%。天津、湖南提前超額完成全年造林、義務植樹和中幼林撫育任務；遼寧、黑龍江、江蘇、湖北提前超額完成全年造林和義務植樹任務；安徽提前超額完成全年造林任務；河南、廣西、重慶和新疆建設兵團提前超額完成全年人工造林和義務植樹任務；寧夏提前超額完成全年人工造林和中幼林撫育任務；云南、西藏超額完成全年人工造林任務；山東提前超額完成全年封山育林任務；四川、陜西提前超額完成義務植樹任務；新疆提前超額完成中幼林撫育任務。 (06-28 14:33:23) 

 [王祝雄] 二、今年造林特點。　　今年造林任務重，又逢西南地區(qū)持續(xù)三季連旱、北方地區(qū)春季持續(xù)低溫，給植樹造林增加了相當大的難度，并對3、4月份進度造成很大影響。但是，在黨中央、國務院的正確領導和地方各級黨委、政府的高度重視下，各地提前準備、搶抓時機、趕超進度，至6月中旬，造林進度與去年同期相比基本持平，義務植樹進度還略快一些，完成全年計劃任務形勢看好。今年造林總體呈現(xiàn)出領導重視程度高、投資力度大、推進勢頭猛、督導工作實、綠化效果好的局面。具體有以下八個特點： (06-28 14:33:52) 

 [王祝雄] 一是及時動員部署。在春季造林的關鍵時刻，胡錦濤總書記等黨和國家領導人在北京參加義務植樹活動，并對造林綠化作出了重要指示。4月1日，回良玉副總理主持召開了全國綠化委員會第28次全體會議，全面部署了春季造林和國土綠化工作。全國綠化委員會、國家林業(yè)局及時下發(fā)了《關于做好2010年春季造林綠化工作的通知》，要求各地、各部門圍繞實現(xiàn)“雙增”目標，抓緊抓實造林綠化工作，全面完成各項計劃任務。各省（區(qū)、市）根據(jù)土壤墑情，搶抓林時，及時召開動員大會或印發(fā)通知，對造林任務、資金投入、質量要求、進度安排和驗收考核等提出具體措施。寧夏自治區(qū)以區(qū)政府文件下達全年造林綠化指令性任務。黑龍江省委書記吉炳軒親自開會研究今年造林綠化工作，強調各級黨委、政府一定要及早動員、及早部署、及早行動，做好苗木準備，確保春季造林用苗全部調劑落實到位。廣東省委書記汪洋帶領省直有關部門負責人先后3次參加植樹活動，省政府李容根副省長親自率隊前往粵東四市調研，督導林改和造林綠化工作。吉林、河南、甘肅、青海等省（區(qū)、市）把造林綠化和森防指標納入政府年度目標考核體系，層層簽訂目標責任書。 (06-28 14:34:45) 

[王祝雄] 二是投入力度加大。各地把增加投入作為完成造林任務的一項保障措施，地方財政投入力度明顯加大。遼寧省造林綠化資金投入突破100億元，是去年同期的3.3倍。重慶市春季造林綠化資金投入達到61億元。黑龍江省造林綠化總投入近60億元，是去年投入的3倍，創(chuàng)歷年之最。湖南省采取多種方式增加造林綠化資金投入，僅“三邊”（城邊、水邊、路邊）造林綠化資金就達到18億多元。河南省將重點生態(tài)工程獎勵標準由過去的28—100元/畝提高到50—180元/畝。海南省在國家每畝造林補助200元基礎上，省、市（縣）兩級財政增加配套資金每畝100-200元，全省落實財政配套資金1000萬元。陜西加大核桃等木本糧油經(jīng)濟林造林補貼，對新建和改建核桃林，省、市縣財政分別給予補貼。青海省財政拿出1.48億元，重點在西寧、海東、海南、黃南、海西州的17個縣市營造高標準公益林15.48萬畝。大興安嶺地區(qū)投入造林綠化資金1.3億元，也是近年來最多的一年。 (06-28 14:36:31) 

[王祝雄] 三是抓重點示范。福建省以沿海防護林、豐產(chǎn)油茶林、珍貴樹種培育、交通主干線一重山造林綠化等為重點，輻射推動全省面上植樹造林的發(fā)展。重慶重點發(fā)展林農(nóng)積極性高的油茶、金銀花、花椒、柑橘、蠶桑等特色經(jīng)濟林，推進荒山綠化。廣西發(fā)揮“綠滿八桂”造林綠化工程和“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動的帶動作用，將春季造林綠化拓展到全社會、各部門，極大地調動各界植樹造林、改善生態(tài)的積極性。山西省以林業(yè)生態(tài)縣建設為重點，貫徹生態(tài)興省戰(zhàn)略，推動全省造林綠化向高速度、高質量、高效益邁進。寧夏以黃河兩岸22萬畝造林任務為重點，示范帶動全區(qū)造林綠化。黑龍江省提出以村屯綠化和道路、河渠兩側綠化，以及湖泊、水庫的周邊綠化為重點，全面推進義務植樹基地建設，充分發(fā)揮典型的示范和輻射作用。 (06-28 14:38:04) 

 [王祝雄] 四是加強科學造林。湖北省推行造林專業(yè)化、機械化、科技化和四季化，在重點工程造林中，普遍施行項目業(yè)主制、質量監(jiān)理制和資金報賬制，良種使用率、栽植合格率和造林成活率明顯提高。甘肅省大力推廣和應用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和耐旱灌木樹種造林，適地適樹，使用保水劑、生根粉、覆膜、營養(yǎng)缽、泥漿蘸根、截桿、帶土球等抗旱造林適用技術，大力發(fā)展徑流林業(yè)和灌溉林業(yè)，確保苗木成活。重慶市篩選抗旱樹種和鄉(xiāng)土樹種造林，并推廣覆膜技術，提高了造林成活率。四川省以核桃為突破口，統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，建設采穗圃和良種繁育基地，做到定點采穗、定點育苗，有效提高種苗品質。河北省大力推廣容器苗造林，不斷提高造林的成活率和保存率。山東省實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一栽植，加強技術指導，嚴把造林質量關，造林質量明顯提高。安徽一些地方實行林業(yè)技術干部包村、包片、包點、包小班負責制，加大林業(yè)實用技術的應用與推廣力度，鼓勵營造混交林。 (06-28 14:39:35) 

[王祝雄] 五是積極應對氣候災害。今春，我國廣西、重慶、四川、貴州、云南等省（區(qū)、市）發(fā)生嚴重旱情，北方地區(qū)遭遇持續(xù)低溫，給春季造林綠化帶來極為不利的影響。針對嚴重旱情，貴州、云南、四川、重慶林業(yè)部門迅速派出工作組，深入基層和林區(qū)受災一線，現(xiàn)場指導林農(nóng)開展抗旱保苗與造林工作。云南省建立了廳領導定點掛鉤聯(lián)系抗旱救災工作機制，編制印發(fā)《抗旱技術手冊》，在災區(qū)推廣徑流造林以及覆膜、保水劑等抗旱實用技術。重慶市認真落實植樹造林“一把手”負責制、屬地管理責任制、目標考核制、督促檢查制。廣西、四川采取群眾挑水、機具抽水等抗旱措施，確保樹苗栽得上，能成活。針對低溫天氣，遼寧省加強領導和組織發(fā)動，超常規(guī)推進，造林資金投入、建設規(guī)模和綠化效果都達到歷史同期最好水平。北京市4月中旬才進入造林栽植階段，由于準備充分，城鄉(xiāng)造林綠化正在穩(wěn)步推進。新疆應對低溫和融雪性洪水給春造帶來的不利影響，采取提早調苗、低溫假植窖藏或采用帶土球大苗造林，確保造林用苗和造林成活。浙江等地采取開溝排水，用稻草、塑料薄膜覆蓋，搭建保溫棚等保溫增溫措施，切實減輕苗木和新造林在低溫凍害中的損失。 (06-28 14:45:10) 

[王祝雄] 六是加強督導檢查。為加快推進春季造林，各級造林綠化管理部門對造林進度實行月報制。國家林業(yè)局及時派出5個督導組，分赴10省（區(qū)、市）進行督導、檢查、調研。地方各級林業(yè)主管部門也紛紛派出督導組，深入現(xiàn)場指導春季造林生產(chǎn)，幫助解決實際問題。天津、河北、內(nèi)蒙古、河南等省（區(qū)、市）政府領導親臨基層一線指導春造，督促檢查造林任務、資金、地塊、苗木、設計、技術、勞力等各環(huán)節(jié)工作的落實。廣西采取派駐督導員長期定點與不定期集中派督導組相結合的方式，加強春造督導。上海市加強苗木檢疫、作業(yè)質量和現(xiàn)場監(jiān)督指導，切實保證造林成活率。廣東推行領導干部造林綠化掛鉤聯(lián)系點制度，采取局領導包片、處（室）包市、處級以下干部包縣的做法，并組織林業(yè)技術人員，分赴各地指導造林作業(yè)設計，有效推進各地春耕造林工作的開展。(06-28 14:46:07) 

 [王祝雄] 七是宣傳發(fā)動到位。廣西、江西等省區(qū)黨委、政府主要領導帶頭，轉變以往春節(jié)后上班第一天相互拜年的做法，開展聲勢浩大的“種樹拜年”活動。湖南省原人大主任、省委書記張春賢和原省長周強在植樹節(jié)當天聯(lián)合發(fā)表署名文章，發(fā)動全省各界積極開展全民義務植樹，推進城鄉(xiāng)綠化發(fā)展，綠化“三湘”大地。浙江省以林業(yè)應對氣候變化為主題，以深入開展“關注森林”活動和全民義務植樹活動為載體，省綠委、林業(yè)廳會同有關部門、大學和新聞單位，先后組織開展了“千校萬人同栽千萬棵樹”、“千萬珍貴樹木發(fā)展行動”等活動，動員社會各界參與造林綠化，應對氣候變化，全面推進“森林浙江”建設。河北、吉林等省分別開展“春季造林宣傳月”活動，營造濃厚的春季造林氛圍。黑龍江省哈爾濱市開展形式多樣的宣傳活動，大力推進城鄉(xiāng)義務植樹基地建設。(06-28 14:47:19) 

 [王祝雄] 八是林改助推造林綠化。集體林權制度改革的深入推進，從根本上確立了林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的主體地位，得到了廣大農(nóng)民的擁護，調動了全社會造林綠化的積極性。呈現(xiàn)出各界人士、團體、各類投資主體爭相造林的喜人局面。遼寧省通過林改，進一步明確林木所有權、林地使用和經(jīng)營權，并配套相關造林補助政策，林農(nóng)育林、護林的積極性空前高漲，今春各類非公有制造林主體達11.2萬戶，完成造林291.4萬畝，占全省人工造林面積的80%。湖南、安徽等省結合集體林權制度改革，積極引導森林、林木和林地使用權合理流轉，通過租賃承包、農(nóng)戶自營、轉讓、股份合作等形式，吸引社會資金投資造林。湖南省今年共有331家企業(yè)、10萬多個體戶參與營造林，吸納社會資金17.2億元，造林260萬畝。安徽省安慶市今春社會造林比重達90%。甘肅省7個林改試點縣（區(qū)）農(nóng)戶自購苗木，積極投工投勞造林綠化。河南省對新造林地及時明晰產(chǎn)權，做到“不栽無主樹，不造無主林，造林就發(fā)證”，廣大林農(nóng)造林積極性明顯提高。黑龍江省通過林權改革不僅清理出大量宜林地，為發(fā)展造林綠化提供了空間，而且選好苗、種活樹、育成林成為廣大林農(nóng)的自發(fā)行為。(06-28 14:49:02) 

[王祝雄] 我的報告到此結束，謝謝大家！ (06-28 14:49:25) 

[程紅] 下面，請曹元廳長介紹遼寧省春季造林綠化情況。 (06-28 14:50:16) 

 [曹元] 今年春季以來，遼寧省春季造林綠化工作，克服了持續(xù)低溫等不利因素的影響，已超額完成了全年任務目標，同期植樹造林面積實現(xiàn)了歷史性突破，是近幾年來春季造林規(guī)模最大、資金投入最多、建設標準最高、造林質量和綠化效果最好的一年。截至6月15日，全省已完成人工造林366萬畝，是去年同期的1.28倍，是“十一五”以來年均水平的1.6倍，是全年計劃任務的1.02倍；全民義務植樹突破1億株，達到1.4億株，為年度計劃的1.6倍。省級重點生態(tài)工程已基本完成建設任務。總體上看，我省春季造林措施得力，特點鮮明，亮點突出，精品紛呈，概括起來主要有以下六個方面： (06-28 14:51:44) 

 [曹元] 今年以來，遼寧省各級黨委、政府高度重視造林綠化工作，主要領導親自部署，親自參戰(zhàn)。省委王珉書記、陳政高省長等各級黨政軍領導帶頭參加義務植樹。省長陳政高主持召開全省春季造林綠化電視電話會議，視察春季造林工作。各相關部門密切配合，全力推動造林綠化。總體上看，遼寧省今春造林措施得力，特點鮮明，主要體現(xiàn)在六個方面： (06-28 14:52:15) 

[曹元] 一是把握時機準。針對今春氣溫持續(xù)偏低的實際，各地密切關注氣候條件，狠抓籌備，待機而動。條件適宜時，集中力量，快速推進。在具體實施上，調整施工順序，先行抓好義務植樹和重點工程建設，減輕氣候影響，贏得工作主動。與上年同期相比，遼寧省今春造林時間平均推遲20天，實際造林時間減少12天，但完成人工造林面積是上年的1.28倍。 (06-28 14:52:47) 

[曹元] 二是投入力度大。全省春季造林綠化投入資金突破100億元，是去年同期的3.3倍。其中，各級財政投入73.4億元，是上年同期3.5倍；市縣財政投入67.7億元，是去年同期的3.7倍。有4個市的投入比去年同期增長6倍以上。有5個市財政投入超過4億元。有15個縣財政投入1億元以上，有24個縣投入5000萬元以上。 (06-28 14:53:39) 

[曹元] 三是造林規(guī)模大。各地把農(nóng)村造林與城市綠化相結合，把荒山造林與河道、道路等綠化相結合，把林地綠化與其它可綠化空間相結合，突出重點，整體推進，造林綠化規(guī)模空前。全省完成集中連片1000畝以上的荒山造林地塊210塊，其中5000畝以上29塊，萬畝以上的15塊；完成道路綠化里程9840延長公里，其中連續(xù)綠化里程10公里以上的176條（段）、6038公里；全省完成河道綠化里程2960延長公里，其中連續(xù)綠化里程10公里以上的51條（段）、1178公里。 (06-28 14:53:52) 

[曹元] 四是建設標準高。各地造林綠化實行高標準、高質量、高投入，在荒山綠化上，采取客土整地，選用優(yōu)質大苗，使用保水劑、生根粉、覆地膜等抗旱保成活措施，每畝平均投入達600元以上，有的達1000元以上。在通道綠化上，沈陽市蒲河生態(tài)廊道、大連市濱海大道、莊河市疏港路、營口市山海大道綠化等，每公里投入均在800萬元以上，有的達到1000萬元以上，最多每公里投入達到1700萬元。 (06-28 14:54:11) 

 [曹元] 五是管理機制新。全省造林綠化工程實行“四制”制度，嚴格按合同管理，分年度付款，保證林木成活率和保存率。荒山、河灘、坡地、路旁等農(nóng)村植樹全部明晰產(chǎn)權，確權到戶到人，不栽無主樹，不造無主林。經(jīng)濟林建設大部分已組建了專業(yè)合作社，從植樹開始便與農(nóng)民利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來。 (06-28 14:54:58) 

[曹元] 六是綠化效果好。重點造林綠化工程都由專業(yè)設計隊伍高標準規(guī)劃設計，注重生態(tài)效益、景觀效益，賦予生態(tài)文化內(nèi)涵。荒山及坡地綠化科學選擇樹種，科學確定營林模式。濱海大道、城區(qū)道路、河道綠化高標準，高投入，景觀化，園林化。造林綠化注重城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，既注重生態(tài)效益，也注重經(jīng)濟效益和社會效益。 (06-28 14:57:03) 

[曹元] 謝謝大家！ (06-28 14:57:45) 

[程紅] 下面，請董祚華副局長介紹湖北省造林綠化情況。 (06-28 14:59:14) 

 [董祚華] 今春以來，湖北省緊緊圍繞 “生態(tài)立省”、“綠色崛起”戰(zhàn)略目標，以建設“大基地”、“寬林帶”、“靚通道”、“美家園”為重點，大力推行專業(yè)化造林、機械化造林、科技化造林、四季化造林，整體推進“山上造林”和“身邊增綠”的同步發(fā)展，造林綠化呈現(xiàn)出進展快、規(guī)模大、標準高、質量好的良好態(tài)勢。全省完成人工造林293萬畝、中幼林撫育254.4萬畝、封山育林（本年度新封）325.1萬畝、義務植樹9173.9萬株，分別比上年同期增長20.1%、39.4%、158.2%、30.9%，提前超額完成了全年造林和義務植樹任務。 (06-28 15:01:24) 

[董祚華] 一、加強組織領導，著力強化“六動”。一是行政推動。湖北省各級黨委、政府先后召開造林綠化現(xiàn)場會和林業(yè)工作會，制發(fā)加快推進造林綠化的文件，部署春季造林綠化工作，推動了全省植樹造林的蓬勃發(fā)展。二是部門聯(lián)動。與交通部門、環(huán)保部門、旅游部門聯(lián)動，啟動實施了總規(guī)模1139公里的環(huán)“一江兩山”林業(yè)生態(tài)景觀工程；與城建部門聯(lián)動，組織開展了創(chuàng)建“森林城市”、營造“低碳社區(qū)”、建設“綠色家園”活動；與水利部門聯(lián)動，大力推行“林水結合”的造林治水雙贏新模式。取得了明顯成效。三是政策驅動。為扎實推進造林綠化，全省各地相繼出臺了多種獎勵扶持政策。荊門市對特色經(jīng)濟林和苗圃基地分別由財政按每畝200元、3000元的標準進行補助。四是工程帶動。將長防林、退耕還林和石漠化治理等林業(yè)重點工程，作為造林綠化的重中之重，采取良種壯苗，嚴格工程管理，著力提高工程建設成效，帶動了全省造林綠化快速高質推進。五是龍頭拉動。近幾年，我省結合集體林權制度改革，實施了造林項目業(yè)主制，集體林地紛紛向企業(yè)流轉，向大戶集中。通過實施“大基地、大園區(qū)、大龍頭、大品牌”戰(zhàn)略，園區(qū)企業(yè)興建原料林基地熱情高漲，已成為我省造林綠化的生力軍。去冬今春，企業(yè)造林已占到全省造林面積的65%以上。 六是全民齊動。省綠化委員會、省林業(yè)局向全省發(fā)出了“開展植樹造林，爭當碳零排放公民（家庭、單位）的倡議書”，倡導全社會愛綠、植綠。全省各級領導都在當?shù)貐⒓尤�民義務植樹活動，影響和帶動了全社會造林綠化活動的蓬勃開展，各地認植、認養(yǎng)、認捐活動也相繼興起，全省植樹造林熱潮涌動，全民義務植樹近億株。 (06-28 15:02:29) 

[董祚華] 二、推進機制創(chuàng)新，大力推行“六制”。湖北省對重點工程造林提出六項新機制： (06-28 15:02:31) 

[董祚華] 一是實行目標管理，推行造林綠化責任制。年初，我局與市州局簽訂造林綠化責任書，年底對照檢查，檢查結果作為年度獎懲和下年度項目安排的主要依據(jù)。 (06-28 15:02:59) 

 [董祚華] 二是改革建設模式，推行項目業(yè)主制。通過公開議標，確定項目業(yè)主，由業(yè)主全面負責項目實施。既有效解決了林業(yè)部門既當運動員又當裁判員的問題，又聚集了社會資源特別是社會資金投入林業(yè)。 (06-28 15:03:25) 

 [董祚華] 三是優(yōu)化管理方式，推行造林綠化獎懲制。從今年開始，對重點工程造林實績排名前10名的縣市區(qū)林業(yè)局領導班子成員，分別給予每縣5至10萬元的獎勵，同時增加下年度林業(yè)項目計劃；對重點工程造林實績排名倒數(shù)5名的縣市區(qū)，減少或停止下年度造林項目安排。 (06-28 15:03:48) 

[董祚華] 四是強化質量監(jiān)管，推行造林綠化監(jiān)理制。對工程造林全面推行工程監(jiān)理制，實行“誰監(jiān)理，誰簽字，誰負責”機制。 (06-28 15:04:12) 

[董祚華] 五是改善資金管理，推行工程造林資金報賬制。工程項目造林全部實行資金報賬制，業(yè)主直接憑林業(yè)部門驗收合格證明，到財政部門報賬，領取造林補助資金。 (06-28 15:04:51) 

 [董祚華] 六是加強檢查監(jiān)督，推行造林綠化實績通報制。依據(jù)各項林業(yè)工程檢（核）查結果和造林綠化責任書考核情況，按照百分制評分標準，從高到低對各縣市區(qū)造林實績進行排名，在全省林業(yè)系統(tǒng)通報，并抄送同級人民政府。 (06-28 15:05:20) 

[程紅] 下面，請蔣桂雄總工程介紹廣西造林綠化情況。 (06-28 15:07:33) 

[蔣桂雄] 為充分引導好廣大林農(nóng)在集體林權制度改革后迸發(fā)出的造林積極性，掀起新一輪大規(guī)模造林綠化高潮，去冬以來,廣西壯族自治區(qū)克服60年一遇的嚴重旱災，在全區(qū)范圍內(nèi)實施“綠滿八桂”造林綠化工程和“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動,造林綠化進度快、效果好。截至6月15日，全區(qū)完成造林226.99萬畝，占計劃任務的93%，比上年同期快46%，其中人工造林178.06萬畝，為計劃的126.6%。完成義務植樹8217萬株，占計劃的136.95%。全區(qū)有248萬戶農(nóng)戶植樹2549多萬株，平均每戶種10株以上。呈現(xiàn)全區(qū)植樹造林高潮迭起、全社會生態(tài)意識顯著增強、城鄉(xiāng)身邊增綠明顯加快的良好態(tài)勢。溫家寶總理春節(jié)來桂視察期間，高興賦聯(lián)：山清水秀生態(tài)好，人杰地靈氣象新，橫批：日新月異。 (06-28 15:08:45) 

 [蔣桂雄] 今年以來，廣西造林綠化有5個突出特點：　　一是領導重視程度之高前所未有。自治區(qū)黨委、政府高度重視造林綠化工作，自治區(qū)黨委書記郭聲琨提出要“大種樹、年年種、人人種，掀起新一輪造林綠化高潮”，自治區(qū)主席馬飚提出“要推進生態(tài)工程建設，把造林任務分解到各市縣、各單位，明確誰種誰有，提高造林成活率，加強督查考核。”春節(jié)上班后，自治區(qū)黨委常委召開的第一次會議首先研究部署造林綠化工作。自治區(qū)33位省級領導干部先后全部深入各地參加大種樹活動，這在我區(qū)是頭一次。各市、縣黨政領導也紛紛帶頭參加大種樹活動，充分發(fā)揮了領導的示范帶頭作用。 (06-28 15:12:42) 

[蔣桂雄] 二是綠化覆蓋面之廣前所未有。通過“政府補、部門籌、企業(yè)引、社會集”多渠道籌措造林綠化資金，統(tǒng)籌安排造林綠化資金45億多元，全方位推進山上、城市、村莊、通道和單位園區(qū)“五大”重點綠化建設。 (06-28 15:14:07) 

[蔣桂雄] 三是義務植樹活動形式與載體之豐富前所未有。先后組織開展了“大種樹、優(yōu)生態(tài)” 主題活動、“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”、“春節(jié)后上班第一天植樹活動”、“百萬青少年造林綠化行動”、“千校種萬樹造林綠化行動”、“勞動模范林”、“植百年巾幗樹，造家庭幸福林”等造林綠化活動，成效顯著。僅春節(jié)后上班第一天植樹活動，全區(qū)干部、群眾參加人數(shù)達10.5萬人，種植樹木60.3萬株。 (06-28 15:14:36) 

[蔣桂雄] 四是全社會參與氛圍之濃前所未有。在參加部門上，除林業(yè)部門外，交通、建設、水利、農(nóng)業(yè)、教育、國資委、工會、共青團、婦聯(lián)、鐵路等100多個區(qū)直和中直駐桂單位積極參與，做到了全區(qū)動員。在參加人員的層次上，從省級領導到機關干部、武警官兵、廣大群眾和學生，做到了全民動手。 (06-28 15:16:12)  [蔣桂雄] 五是綠化效果之好前所未有。各地按照山下增綠、山上提質的要求，積極采取得力措施，保苗木，保成活，實行山上山下聯(lián)動，整體推進。特別是山下綠化，以種植綠化大苗為主，造林成活率達到95%以上，綠化效果非常顯著。 (06-28 15:16:57) 

[程紅] 下面，請楊富權副局長介紹重慶市造林綠化情況。 (06-28 15:19:24) 

 [楊富權] 各位記者朋友大家好！下面我就今年重慶市造林綠化工作情況為大家作簡要介紹。 (06-28 15:20:28)  [楊富權] 今年重慶市造林綠化工作按照市委第95次常委會議“要抓緊抓實森林重慶建設，持之以恒，保持勢頭不減”的要求，繼續(xù)發(fā)揚“一年種了十年樹”的精神，采取有力措施，重點打造高速公路通道綠化、城周森林屏障、長江干流綠化等重點工程，取得顯著成效。截至6月15日，全市完成森林工程建設任務321.6萬畝，占500萬畝年度任務的64.3%。人工造林209.2萬畝，為國家下達計劃任務的2.6倍。義務植樹9400萬株，為國家下達計劃任務的109%。栽植各類苗木2.6億株，其中10厘米以上苗木170.6萬株。有以下5個主要特點： (06-28 15:22:58) 

[楊富權] 一、高位推進，突出 “四早”。市委常委會、市政府常委會定期研究林業(yè)工作，切實解決森林工程建設中的各種具體問題。尤其是薄熙來書記多次召開專題會、座談會，安排部署森林工程建設工作。在工作部署上，做到“四早”：一是工作早謀劃；二是生產(chǎn)計劃早下達；三是義務植樹早安排；四是種苗早準備。 (06-28 15:23:46) 

[楊富權] 二、政策引導，強化投入。各地充分發(fā)揮財政資金導向作用，制定多種激勵政策，采取資金、物資補助等方式，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，調動了社會各界投資發(fā)展林業(yè)的積極性，引導社會資金投入森林工程建設。據(jù)統(tǒng)計，森林工程已完成資金投入61億元，其中社會投資達28.5億元。 (06-28 15:24:20) 

[楊富權] 三、強化管理，狠抓質量。一是強調選擇造林樹種的科學性。按照適地適樹的原則，結合農(nóng)民增收致富，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種。二是嚴格組織造林施工。在營造林工作中牢牢把握整地、苗木、栽植三個關鍵技術環(huán)節(jié)，提高造林質量。三是堅持建管并舉。把“山當田種，樹當糧管”，做到管護任務、措施、人員、責任、經(jīng)費五落實。四是大力開展補植補造。按照“缺啥補啥”的原則，對2008年、2009年新造林地及時全面地補植補造。五是做好抗旱準備。各地制定了抗旱保苗工作預案，加強了搞旱基礎設施建設，開展蓄水池、抗旱池的檢查檢修，增加抗旱物資儲備。六是加強監(jiān)理工作。對造林環(huán)節(jié)實行跟班作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，保證造林質量。 (06-28 15:26:39) 

[楊富權] 四、積極探索，注重創(chuàng)新。在工程管理上，探索創(chuàng)新了“帶資入場，墊資造林，三驗終驗”的管理模式。在運行機制上，探索創(chuàng)新了林下綜合開發(fā)，長短結合、以短養(yǎng)長，打造立體林業(yè)經(jīng)濟，助農(nóng)增收。在用地模式上，探索出“農(nóng)民供土地，業(yè)主出資金，雙方共管護，收益兩分成”的造林模式，以及由政府投資、農(nóng)民供土地、公司負責造林并管護兩年后交農(nóng)戶，效益全部由農(nóng)戶享有的“政府+公司+基地+農(nóng)戶”的造林模式。(06-28 15:28:09) 

 [楊富權] 五、措施到位，務求實效。在農(nóng)村，堅持生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的發(fā)展方向，大力發(fā)展速豐林、特色經(jīng)濟林等萬畝以上示范片101片，實施面積達到75萬畝，培育壯大了農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)民的發(fā)展后勁。在城市，采取拆危建綠、拆圍現(xiàn)綠、見縫插綠與規(guī)劃建綠相結合，大力推進“擴綠增綠”、“推窗見綠”、“行車有綠”等身邊增林行動，精心打造示范項目，對園林景觀起到了畫龍點睛的作用，老百姓切身感受到樹木多了、城市變了、環(huán)境好了。(06-28 15:29:04) 

 [楊富權] 謝謝大家！(06-28 15:29:10) 

 [程紅] 基本情況就介紹到這里。下面請記者提問。 (06-28 15:29:36) 

 [記者] 為全面完成今年8880萬畝的造林任務，下一步還要采取哪些措施？ (06-28 15:29:49)  [王祝雄] 就全國總體的進展情況，剛才已經(jīng)向大家通報了，幾個典型的介紹過程當中，也或多或少地講到了確保今年8880萬畝任務全面完成的措施和辦法。我想，從總體的情況來看，我們要完成這個任務，剛才我也說了，是完全可能的。下一步的工作，要突出以下幾個方面，進一步地在已經(jīng)開展工作的基礎上加大力度。一是從國家林業(yè)局和全綠委辦來說，就是進一步加強對各地、各部門造林綠化工作的督導。今天請各位記者朋友來，在這里開一次新聞發(fā)布會，就是一次對全國造林綠化再動員、再部署、再推進的督導會，一次工作部署會。因為在這個會議結束之后，特別是通過新聞記者朋友們的辛勞寫作，發(fā)布有關信息，把我們?nèi)珖�的一些先進典型，特別是今天參加現(xiàn)場發(fā)布的四個省的典型經(jīng)驗傳播出去，就是一次很好的促進和推動。 (06-28 15:31:47) 

[王祝雄] 第二，進一步充分發(fā)揮我們國家的體制優(yōu)勢，組織化程度高這樣一個優(yōu)勢，督促各地搶抓雨季、秋季造林。有些干旱地區(qū)因為雨季來臨減緩了，造林地水分不足，給新造林創(chuàng)造了很好的條件，我們可以及時地組織植樹造林。現(xiàn)在的造林已經(jīng)不只是春季造林，剛才有兩個省里提到了“四季造林”，尤其像湖北提出的造林綠化四季化，根據(jù)樹種的特性組織全年造林，這是一個非常有效的措施。 (06-28 15:32:14) 

 [王祝雄] 第三，重點要抓好對西南干旱地區(qū)和北方春季低溫造成的自然災害地區(qū)新造林和近一兩年幼林的受災損失進一步核查，同時，督促各地及時把損失降低到最低，把應該完成的造林任務全部補上來。與此同時，我們還要進一步在抓荒山荒地造林的同時，發(fā)動各個部門開展身邊增綠，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。還要不斷拓展義務植樹形式，提高公民義務植樹的盡責率。 (06-28 15:35:10) 

 [王祝雄] 第四，進一步加強森林撫育工作，特別是造林后的管護工作。今年我們撫育總體進度低于去年，這里有兩個因素：一是今年森林撫育計劃任務量大，比去年總量增加1100多萬畝，增長了16.7%。二是把造林后的管護撫育措施沒有算在里面，今年森林撫育是實實在在對現(xiàn)在中幼林的撫育。抓好造林后的幼林撫育管護工作極為重要，這個工作一般要持續(xù)到3-5年，南方持續(xù)到3-5年，北方可能還要5-8年。 (06-28 15:36:01) 

[王祝雄] 同時，要進一步抓好中央財政森林撫育補貼試點任務的全面完成，在中央財政的支持下進一步擴大森林撫育補貼的試點規(guī)模，同時推進面上森林撫育工作的開展。在做好以上的同時，確保森林防火工作，要確保現(xiàn)有林不遭火災損失，同時還要抓好林業(yè)有害生物的防治，確保新造的苗木不帶病上山，對新造林地加強病蟲害防治工作，至少做到“有蟲不成災”。今年還有一個重大的舉動，就是要貫徹國務院批準的、國家林業(yè)局去年和16個省分別簽訂的“松材線蟲病預防目標責任書”，今年是檢查兌現(xiàn)年，我們要抓好重大危險病蟲害的防控，確保森林資源安全。 (06-28 15:36:42) 

 [記者] 請問王司長，因為從去年秋季開始到今年的春季西南幾個省區(qū)連續(xù)干旱，可能對造林工作有哪些影響？今天有廣西、重慶兩個地方林業(yè)部門的領導過來了，請介紹一下干旱對造林的影響情況，包括剛才王司長提到中幼林的撫育工作，如果連旱的話會受到什么影響？ (06-28 15:37:06) 

 [王祝雄] 有關這方面的信息我們在今年上半年一、二季度在一些場合和媒體上也作了一些宣傳報道，實事求是的說，今年西南五省持續(xù)干旱的確對造林綠化、森林培育工作，尤其是防火，甚至有害生物防治帶來了很大的困難和影響。截止到3月25日，云南、廣西、貴州、四川、重慶等五個省市嚴重干旱涉及到330個縣級單位，可以說大概受災的高峰期。受災林地面積達到7928萬畝，占災區(qū)林地面積的11.3%。受災森林面積達到了5388萬畝，受災未成林地達到1452萬畝，占災區(qū)未成林造林地面積37.3%，即有三分之一近兩年造的林都受到了損失，損失森林蓄積達2.83億立方米。特別是近幾年實施退耕還林、天保工程、補植補造和經(jīng)濟損失嚴重。據(jù)初步測算受災森林直接經(jīng)濟損失達到103億，春季造林，尤其像在四川新栽苗木死亡率達到70%，部分地段甚至達到90%以上。五省區(qū)新造林地的成活率在一些地方只有30%-40%，有的地方補植補造任務相當艱巨。干旱還造成五個省市一萬多畝林木良種基地受災，近12萬畝育苗基地受損嚴重，8億多株苗木被損毀。給春季造林的任務完成帶來很大的影響。 (06-28 15:39:51) 

 [王祝雄] 我們各個方面，從國家林業(yè)局以及各個省都及時采取了抗災救災措施，包括派工作組、技術人員、及時下?lián)芫葹馁Y金，培訓指導林農(nóng)抗災救災等，抗旱保苗，盡量的通過我們的工作努力減少災害的損失。 (06-28 15:40:40) 

[王祝雄] 要完成今年全年任務，要進一步抗災救災把災害的損失補回來，也是我們很重要的一項工作，也是列為我們工作的一項重點內(nèi)容，這方面涉及到國家局，甚至其他各相關部門的工作，目前配合很好，工作也在各個不同的層面加以推進。 (06-28 15:41:08) 

 [蔣桂雄] 我來補充一下。這個問題提得很好。旱災對林業(yè)、對造林都造成了很大的損失和影響。但就廣西的情況來說，盡管影響比較大，要完成今年的造林任務是沒有問題的。同時，西南的旱情引發(fā)了我們對干旱深刻的思考，我們在基層關注一個很明顯的現(xiàn)象，在百色、河池大范圍的旱區(qū)內(nèi)，凡是生態(tài)好的地方，旱情就比較輕，損失和影響就比較小。這次總理到廣西視察的時候，聽取廣西的匯報以后，就干旱和生態(tài)的問題有兩句話講的非常好。他認為干旱的問題根本的原因還是生態(tài)的問題，要解決生態(tài)的問題主要靠造林，這是總理的原話。要從長遠應對好干旱這樣的自然災害，確實要進一步加大林業(yè)生態(tài)建設，特別是要加大石漠化治理力度，能夠把實施范圍進一步擴大，投資力度進一步加大。另外，要解決干旱的問題還要多造水源涵養(yǎng)林。 (06-28 15:44:21) 

[程紅] 由于時間原因，下面請記者提最后一個問題。 (06-28 15:45:35) 

 [記者] 向王司長請教一個問題。現(xiàn)在桉樹作為速生樹種在一些林區(qū)作為主栽樹種，有一種說法，認為去年特大干旱是因為桉樹種的多了，您認為這個說法怎么樣？對此怎么看？謝謝。 (06-28 15:46:03) 

[王祝雄] 你這個問題提的非常好，今年也曾經(jīng)在一個時期里，大家對這個問題很感興趣，我們一些專家對這個問題也很感興趣，我把國家林業(yè)局和中國氣象局有關專家研究人員，就桉樹和今年干旱關系的研究結論給大家說說，這是專家的結論。 (06-28 15:47:14) 

 [王祝雄] 經(jīng)專家廣泛調研和科學分析認為，持續(xù)降水少、氣溫高、蒸發(fā)量大是形成西南地區(qū)干旱的直接原因。而大氣環(huán)流異常是根本原因，種植桉樹與此次西南干旱沒有必然聯(lián)系。降水少，是異常偏少，還不是一般的少。2009年9月-2010年3月西南干旱大部降水量普遍不足200毫米；氣溫異常偏高，去年9月份以來西南地區(qū)大部氣候較常年同期偏高1-2度。干旱持續(xù)時間長。西南干旱地區(qū)普遍持續(xù)干旱半年以上，有的超過8、9個月的時間，這是根本原因，也是主要原因、直接原因。 (06-28 15:49:57) 

 [王祝雄] 用科學家的話說“大氣環(huán)流異常是西南特大干旱的深層原因”。西南旱區(qū)主要受干暖空氣控制，影響該地區(qū)降水的主要天氣系統(tǒng)是什么呢？是印、緬上空低氣壓活動較常年同期明顯偏低。再通俗一些說，就是暖濕氣流到不了廣西幾個省的區(qū)域里面，是大氣環(huán)流的問題。 (06-28 15:50:34) 

 [王祝雄] 桉樹應該說就這個樹種本身我覺得它沒有害，而且有很多益處。桉樹在我們國家引種已經(jīng)有120多年的歷史了，原產(chǎn)于澳大利亞、印度尼西亞和菲律賓，我們國家引種面積不大。桉樹具有以下特點： (06-28 15:51:20) 

[王祝雄] 一是生長快，能夠迅速提供用材，同時能夠提高生態(tài)效益。據(jù)有關專家的數(shù)據(jù)，巴西是世界上人工桉樹長得最好的國家，一年能夠生長每畝蓄積量達到7、8立方米，我們國家長得比較好的是在海南，示范林里面能每畝每年達到4立方米，那是相當高的。二是這個樹輪伐期短，一般在5-7年，最短3-4年就可以用上了，解決目前用材的使用問題，而且材質比較好。這種樹比較耐旱、耐瘠薄，生態(tài)效益明顯，在綠化荒山方面往往作為生態(tài)恢復的先鋒樹種，在吸收溫室氣體、固碳、調節(jié)氣候方面具有一定的作用。據(jù)專家測定，桉樹每公頃每年的固碳能夠達到8噸以上，這個樹種是比較好的。 (06-28 15:52:00) 

 [王祝雄] 我們國家桉樹人工種植面積總量在260萬公頃左右，這個數(shù)字在我們國家森林資源里面占多大的比重呢？據(jù)第七次全國森林清查的結果，我們國家人工林總面積是6200萬公頃左右，桉樹占全國人工林種植面積只有4.19%。桉樹占我們?nèi)珖�森林總面積1.3%，而80%左右的桉樹分布在我們國家的廣東、廣西、海南、福建，其他像云南、四川、重慶也有一部分的分布。一會兒請廣西蔣總工程師具體回答這個問題，他那兒感觸更深。我們在一些地方進行了調查，也請專家診斷，我們在發(fā)生干旱嚴重的地區(qū)還不是桉樹集中的地方，或者說種植桉樹的比重是不大的。因此，科學家的結論：森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，可以改善局部的小氣候。但是對于大區(qū)域或者全球尺度的氣候，包括對降水的影響是微乎其微的。 (06-28 15:52:54) 

 [王祝雄] 在西南干旱地區(qū)桉樹種植面積不到整個地區(qū)森林的1%，如果說桉樹影響干旱至少那不是事實，更準確地說這種認識至少不是科學的。桉樹的水分利用率在相關樹種的比較里面是最高的，但是耗水量不是最高的。比如據(jù)科學測定的數(shù)據(jù)，桉樹耗水，每生產(chǎn)一公斤干物質，桉樹耗水785升，松樹耗水1538升，桉樹單位收獲量所消耗的水分只是松樹的51%。說明了它的水分利用非常好。 (06-28 15:54:35) 

[王祝雄] 另外，桉樹的根系也不是很深，所以對地下水也不造成威脅，更不可能成為現(xiàn)在有的人說“抽水機”的概念。我曾經(jīng)與林學、生態(tài)學的院士交流過，他們說任何一種植物，只要長在土地上的植物都需要吸收水分，同時也在空氣當中蒸發(fā)水分，那要看這種植物水分利用效率高不高，不存在哪一個植物就是“抽水機”，哪一種植物就是“生水機”。所以我們還是要科學、實事求是、客觀、公正地看待桉樹這個樹種。 (06-28 15:56:04) 

[蔣桂雄] 非常贊同王司長的觀點，從我們地方的情況來看，確實干旱和種桉樹沒有必然的聯(lián)系。我們廣西干旱地區(qū)桉樹極少，種桉樹的地方不干旱。百色、河池這兩個市林地面積比較大，桉樹面積不到3%。從我自己從事林業(yè)工作的體會來講，桉樹是個好樹種，生態(tài)功能很強，經(jīng)濟功能也很強，在南方地區(qū)種植這個樹種是解決我們國家木材安全也是維護這個地方生態(tài)安全的功臣性樹種。廣西的木材產(chǎn)量現(xiàn)在已經(jīng)占全國七分之一，桉樹起了很大的作用。我們有的縣在發(fā)展桉樹速豐林以前，一個縣的木材林產(chǎn)量不到5萬立方米，現(xiàn)在發(fā)展以后，每年可以采到20萬甚至30、40萬立方米。如果沒有桉樹這個樹種，我們國家的木材緊缺情況會更加劇，南方地區(qū)如果缺少桉樹這個樹種，生態(tài)狀況、森林覆蓋率也會受到很大的影響。所以呼吁媒體全面、客觀地宣傳桉樹這個樹種。 (06-28 15:57:14)  [王祝雄] 我再補充一句。其實桉樹這個樹種跟其他的樹種具有同等的生態(tài)作用，同樣具有保持水土、固碳釋氧的作用，而且剛才說了，跟松樹的比較，水分利用率還要更好一些，所以我們要客觀、公正、科學地來認識桉樹。 (06-28 15:58:31) 

 [程紅] 大家如果有什么問題，可以再單獨問這些領導。今天的發(fā)布會就到這里。謝謝大家！ (06-28 15:59:56)