冬日陽光下的曲峨鎮(zhèn)白村顯得有點兒寂靜，蜿蜒的盤山公路盤踞在溝壑縱橫的黃土地上。山西省大寧縣的購買式造林就是在這里打響了“第一槍”。
記者在白村的村委會辦公室見到了66歲的馮還堂，他的臉上布滿了像冬日暖陽的笑容，特別喜悅地說道：“購買式造林是個好買賣啊，一人種樹全家脫貧，而且就在家門口，沒有比這個更劃算的事兒了!”
大寧縣生態(tài)辦供圖
什么是購買式造林？即政府制定規(guī)劃設計，由造林合作社通過競價議標，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，自主投資投勞造林，林權不變，樹隨地走，當年驗收合格后支付30%的工程款，第三年驗收后支付余款，購買造林服務的組織方式。簡單說，從過去的“要我造林”“過程管理”創(chuàng)新為“我要造林”“結果購買”。
家門口就能掙錢的“好買賣”
從要我種樹到我要種樹
白村購買式造林工程一共3500畝，馮還堂是第一批加入該工程的村民，“當時有點兒顧慮，種個樹還能掙錢？萬一干完活不給錢怎么辦？但是駐村書記和合作社領導都不斷動員，我就試著參加了�！�
馮還堂家里一共兩口人，之前家里經(jīng)濟收入主要依靠他外出打工，但是到了2014年，年齡的原因讓他找不到工作便返鄉(xiāng)種玉米�！胺N地不行啊，十年九旱，一年也就2000多塊錢的收入。”馮還堂說。
“當時別說村民，就是我們也不懂，到底能不能做？”曲峨鎮(zhèn)包村工作隊長賀森林說，“2016年是工程的第一年，我們先試點種了300畝，動員黨員和村里的‘能人’參與進來�！�
馮還堂無疑就是這么一位“能人”——有本事的人�！�2016年10月我干了20多天，沒想到真掙了1800多元。以前給老板打工，說好的工錢拿到一半就不錯了�，F(xiàn)在好了，不用外出，種樹也不累，工錢還不克扣�！瘪T還堂的臉上洋溢著笑容。
大寧縣生態(tài)辦供圖
2016年的試點成功，無疑讓白村村民看到了希望。過去這里的村民經(jīng)濟收入主要依靠種植玉米和外出務工，而地里的收成往往是不盡人意，非常微薄。“到了2017年，村里一號召，立刻就有124名村民報名參與進來，其中精準扶貧戶111名，占比89%�！辟R森林說。
“我們這兒適合種樹的時間是3個多月，2017年的時候我們計算了下平均每個人3個月能種35畝地，一畝地能掙360元，這樣一個人能有12600元的收入，僅此這一項，就能讓一個三口之家脫貧�！辟R森林告訴記者，“我們種樹的工錢是按照多勞多得的原則，有的人一天都不落的參與種樹，能收入2萬元左右，有的人種的天數(shù)少、干的活少，連1萬都掙不到�！�
“我去年掙了12000多元，今年也有10000多元的收入�！瘪T還堂樂呵呵地說，“以前是要我種樹，現(xiàn)在是我要種樹。”
千萬別小瞧這1萬多元，要知道大寧縣是國家級貧困縣、山西省深度貧困縣，面積967平方公里，轄2鎮(zhèn)4鄉(xiāng)84個行政村6.9萬人，2015年全縣建檔立卡貧困戶7727戶18651人，貧困發(fā)生率高達35.9%；而到了2017年底，全縣未脫貧3402戶9292人，貧困發(fā)生率降為20.9%。
綠色的種子播撒在土壤中，萌發(fā)的除了枝芽還有村民對未來生活的美好憧憬。依靠購買式造林，2017年5.31萬畝購買式造林和管護任務，帶動大寧縣1562戶4699人脫貧，占該縣當年貧困人口的33%；2018年8.16萬畝購買式造林和管護任務，帶動大寧縣2088戶6264人脫貧，占該縣現(xiàn)有貧困人口的67%。
包種包活 沒有“中間商”賺差價
增綠增收兩不誤
“以前都是林業(yè)局找大公司招投標來種樹，層層代理，用在造林上的資金折扣不少，現(xiàn)在咱們沒有了這個中間環(huán)節(jié)，政府規(guī)劃好后，合作社之間通過議標的形式來確定工程誰來做，不過合作社里的貧困戶必須占到80%才有資格參與。”大寧縣生態(tài)辦主任徐玉平說，“我們第一年驗收合格后林業(yè)局會將工程款的30%撥付給鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府再根據(jù)名單直接將勞務費發(fā)放給參與造林的村民，確保發(fā)到貧困戶手里。運輸費、苗木費等則由合作社墊付，第三年成活率合格后才會付尾款。以前是種完就給80%的款項，所以后續(xù)沒有人管。購買式造林充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，將造林者的切身利益和造林成效緊密地聯(lián)系在了一起�！�
大寧縣生態(tài)辦供圖
購買式造林賦予了貧困群眾參與生態(tài)建設的權利和自由，激發(fā)了群眾的內(nèi)生動力，但是脫貧不僅要真脫貧更要防止返貧，這在購買式造林第一步——政府規(guī)劃中已有考慮�！拔覀儾扇〉氖轻樔~林和闊葉林混交的模式，這樣一來可以防蟲病，提高樹木的保存率；二來可以防山火，針葉林的油性大、易燃，闊葉林可以起到隔離帶的作用；三來闊葉林的落葉不僅是肥料，還可以改善土壤�！贝髮幙h林業(yè)局局長王建平告訴記者，“最重要的是，闊葉林優(yōu)先考慮經(jīng)濟樹種，且按照不低于20%的比例種植�！�
以白村為例，據(jù)賀森林介紹，白村按照“品”字圖種植樹木，每個單元內(nèi)按比例種植油松、皂角、側柏、刺槐和連翹，其中皂角和連翹屬于中藥材，是經(jīng)濟作物。這樣一來，村民不僅有種樹的勞務費，之后還能享受到經(jīng)濟林帶來的收益。“我們是要形成產(chǎn)業(yè)全覆蓋，村民先是勞動收入，之后是產(chǎn)業(yè)收入。”王建平說。
“后期參與管護的村民也有收入。”徐玉平說，“樹隨地走，樹栽種到誰的地上，就是誰的樹，誰來管護。每年林業(yè)局都會支付管護費，每人一年大概一萬元�！�
購買式造林就像是亞馬遜森林里的蝴蝶，煽動了一下翅膀，不僅讓大寧縣的村民們增長了經(jīng)濟，更讓大寧縣收獲了漫山遍野的“綠色”�！�2017年一年造林面積超過了十二五規(guī)劃期間的總量，過去一年造林面積一萬畝左右，2017年就造林5.31萬多畝，今年更是造林8.16萬畝!”說到購買式造林對大寧縣的生態(tài)影響，王建平略帶激動地說到，“而且現(xiàn)在樹木的存活率平均達到了95%，國家的標準是85%�！�
放遠目光 多領域探索構建大寧生態(tài)體系
綠水青山就是金山銀山
“現(xiàn)在，我們已經(jīng)把購買式造林的成功經(jīng)驗拓展到農(nóng)村道路修建與養(yǎng)護、水利工程建設與管理中，組織村民承接工程、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)脫貧，分享發(fā)展紅利�！毙煊衿秸f。
目前，7個試點村承接造林、水利、交通等工程，投資2424萬元，增加務工收入368萬元，帶動貧困戶250戶639人人均增收4357元；為村集體創(chuàng)收182萬元，每村平均獲得工程利潤26萬元。
大寧縣生態(tài)辦供圖
除了復制購買式造林的經(jīng)濟模式，大寧縣也努力拓展多領域的生態(tài)扶貧，構建生態(tài)與脫貧的“雙贏”模式。
據(jù)了解，大寧縣目前已設立了“脫貧攻堅生態(tài)效益補償專項基金”，縣財政每年投入150萬，給予新造林每畝每年5元的生態(tài)效益補償，保護綠水青山，增加金山銀山；同時推進林業(yè)資產(chǎn)性收益，龍頭企業(yè)成立合作社，群眾以林地經(jīng)營權、造林投資入股，目前2個合作社與221戶簽訂入股協(xié)議，受益年限30年，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”，構建轉變的長效機制。
“建立森林市場也是我們下一步的規(guī)劃。”王建平介紹道，“將對現(xiàn)有的林地進行評估，依托縣不動產(chǎn)交易中心建立森林市場，促進林權的交易和流轉，通過市場交易實現(xiàn)其價值�！焙唾徺I式造林一樣，森林市場也是讓市場在資源配置中起決定性作用，構建轉變的市場機制。
除了林業(yè)，大寧縣著眼逆城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗中國建設對園林花卉產(chǎn)品的巨大市場需求，布局發(fā)展園藝大寧。“我們要通過3-5年的時間，打造華北最大的花卉基地。”王建平自信滿滿。
人民網(wǎng) 王晴攝
王建平的自信不是盲目的。目前，大寧縣已經(jīng)打造了2萬平米的具有科技含量的花卉連棟溫室大棚，產(chǎn)品已面向市場，并可帶動200名“建檔立卡”貧困戶就業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧，目前已經(jīng)解決20名貧困戶就業(yè)。2017年，大寧縣把統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金2644.76萬元，投入到“村社一體”的合作社或村委，資金量化到戶到人，由村民自主決定投入到花卉企業(yè)，按資金總額8%-10%的比例獲得收益分紅。目前，1658戶4569名貧困人口已獲得年度資產(chǎn)性收益分紅203.5萬元，戶均1227元。
“最終花卉連棟溫室大棚的面積將達到100萬平米，并且發(fā)展成療養(yǎng)基地。”王建平說。
此外，大寧縣還將探索碳匯扶貧，開發(fā)新造林林業(yè)碳匯CCER（國家核證自愿減排量），依據(jù)林木固碳釋氧量給林農(nóng)以經(jīng)濟補償；創(chuàng)建有機大寧，應用生態(tài)學原理，禁用有害農(nóng)藥、化肥、除草劑，保護綠水青山的根基，發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，維護食品安全。
綠色，是生命、是希望！通過生態(tài)扶貧，大寧已經(jīng)把打造綠水青山的過程，變成群眾積累金山銀山的途徑。未來的大寧，是綠色的大寧，是富饒的大寧！(人民網(wǎng))
|
